HLM - Un parc de 4,2 millions de logements en pleine mutation

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Société

Grand-messe annuelle des organismes HLM, le congrès annuel de l’Union sociale pour l’habitat (USH), s’ouvre demain à Toulouse. Au menu des réflexions : combler un déficit de 900.000 logements et lancer des rénovations qui tiennent compte de la préservation de l’environnement.

« La politique du logement doit être refondée : son logiciel n’a pas changé depuis la fin des années des années 70. » Pour le sénateur Thierry Repentin, le président de l’USH, c’est clair, le mode de fonctionnement du logement social France arrive en bout de course. C’est donc avec un esprit de réforme qu’il ouvrira demain à Toulouse le congrès annuel des organismes HLM. Et parmi les nombreux chantiers qui attendent ces professionnels, celui du manque croissant de logements HLM est certainement le plus important. Il y aurait actuellement un déficit de 900.000 logements en France. Pour Thierry Repentin (PS), « il faut revoir les priorités budgétaires » et mieux « concentrer les efforts » sur les régions qui ont le plus besoin de logements sociaux comme l’Ile-de-France ou Provence-Alpes-Côte d’Azur. Certains départements, comme la Corrèze et la Nièvre, voient en effet leur taux de logements sociaux vides dépasser la barre des 10 % alors que, pour toute la France, il y a 1,2 million de demandes de logements HLM non satisfaites. Parmi ces demandes, la moitié concerne des ménages déjà locataires mais qui souhaitent déménager dans un appartement ou une maison plus grand ou mieux situé.

Améliorer le parc existant

« La priorité est la réévaluation des aides à la pierre pour construire à des prix abordables », affirme le président de l’USH qui dénonce le fait que cette ligne budgétaire ne représentera plus, en 2010, que 350 millions d’euros contre 500 millions en 2009 et 850 millions en 2008. En 2008, les HLM n’ont pu mettre en chantier que 55.000 logements neufs et en acquérir 19.000 anciens, dont 11.000 sont à rénover. Le mouvement HLM souhaite notamment une « réaffectation » d’une partie de l’argent public consacré aux déductions fiscales qui profitent principalement aux ménages aisés qui investissent dans le parc privé pour louer des logements. Autre priorité : l’amélioration du parc existant qui comprend 4,2 millions de logements et loge près de 10 millions de personnes. Les HLM ont déjà décidé de réaliser 800.000 rénovations thermiques de logements d’ici 2020 dont 40.000 en 2009 et 60.000 en 2010.

Préparer les états généraux

Le congrès aura également vocation à préparer les états généraux du logement qui devraient avoir lieu, avec l’ensemble des organisations du secteur, au printemps 2010, après les élections régionales. Il sera également l’occasion de la publication des premiers résultats d’une étude d’image sur « la place des HLM dans la société française ». Le ministre de l’Ecologie Jean-Louis Borloo adressera mardi un message vidéo aux congressistes avant que Mme Marie-Luce Penchard, secrétaire d’Etat chargée de l’Outre-Mer, aborde les problèmes spécifiques à ces territoires. Les débats seront clôturés jeudi par le secrétaire d’Etat au Logement Benoist Apparu, dont ce sera la première grande intervention depuis sa nomination à ce poste le 23 juin dernier.

Chiffres clés

– 10 millions d’habitants logent dans 4,2 millions de logements HLM dont environ un tiers a été construit après 1985.
– 1,2 million de demandes de logement est en attente.
– 450.000 familles sont accueillies chaque année.
– 50 % du parc sont concentrés dans seulement 4 régions : Ile-de-France, Nord-Pas-de-Calais, Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côte d’Azur.
– 1 logement sur 4 est attribué à des ménages dont les revenus sont inférieurs à 20 % des plafonds de ressources exigés. 60% des ménages logés en HLM ont des revenus inférieurs à 60 % des plafonds
– 16 % des ménages sont des familles monoparentales (7 % dans l’ensemble du pays) et 10 % sont de nationalité étrangère (5 % pour l’ensemble de la population vivant en France).
– 3,5 % de logements sont vacants.
– 2 fois moins élevés : les loyers par rapport au privé dans les grandes agglomérations.

Par Actu France Soir / Service Société

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