Logement : à défaut d'être encadrés, les loyers seront de plus en plus transparents en France

Les niveaux des loyers seront de plus en plus transparents en France, grâce à la diffusion des données recueillies par les observatoires locaux. Ce qui ne signifie pas pour autant qu'ils seront encadrés en zone tendue, comme prévu par la loi Alur.

L'Agence nationale pour l'information sur le logement (Anil) a lancé mardi 26 janvier le portail internet , où sont consultables les données collectées et analysées par des observatoires locaux. "Ce service en ligne a vocation à éclairer les propriétaires et les locataires sur les niveaux de loyers pratiqués, à augmenter la transparence et la fluidité du marché de la location, au bénéfice de tous les acteurs", s'est félicité le ministère du Logement.

Les niveaux de loyers rendus publics sont ceux relevés en 2014 par les 18 premiers observatoires ayant participé à la "phase expérimentale" lancée par le gouvernement l'année précédente. Ces données concernent, outre Paris, Lyon, Marseille, Arles, Lille, Toulouse, Montpellier, Nantes, Nice, Menton, Rennes, Toulon, Draguignan, Fréjus-Saint-Raphaël, Besançon, Sète, Alençon et Saint-Denis de la Réunion. Cinq agglomérations les rejoindront bientôt: Brest, Nancy, Grenoble, Nîmes et Clermont-Ferrand.

Il s'agit là d'"éléments de repère utiles aux professionnels de l'immobilier, aux investisseurs ainsi qu'aux organismes de financement", estime le ministère. Ces chiffres constituent aussi "un outil pour les chercheurs" et une "aide pour l'élaboration des politiques publiques en matière d'habitat", poursuit-il, sans faire mention de l'encadrement des loyers.

Ce dispositif, que le gouvernement a cantonné à Paris et aux communes qui souhaiteraient l'expérimenter, devait à l'origine s'appliquer à 28 agglomérations en zone tendue, aux termes de la loi Alur du 24 mars 2014 portée par l'ex-ministre du Logement Cécile Duflot. Il devait s'appuyer sur les statistiques produites par les observatoires locaux des loyers agréés, sur le modèle du travail accompli depuis plus de 25 ans par l'Observatoire des loyers de l'agglomération parisienne (Olap), qui fait référence.

Mais sur les 23 observatoires mis sur pied à ce jour, seuls trois ont obtenu un agrément ministériel: l'Olap, agréé pour Paris intra muros, l'Agence départementale pour l'information sur le logement (Adil) de l'Orne pour la zone urbaine d'Alençon et l'Adil du Nord pour Lille. Car l'obtention d'un agrément entraîne dans la foulée, selon la loi Alur, la mise en place de l'encadrement des loyers. En conséquence, lorsque les collectivités locales étaient opposées au dispositif - notamment les municipalités conquises par la droite en mars 2015 -, l'observatoire local n'a pas sollicité cet agrément.

L'encadrement prévoit qu'à la signature d'un nouveau bail ou lors d'un renouvellement, le loyer d'un logement ne puisse dépasser de 20% un loyer de référence fixé par arrêté préfectoral (sauf "complément de loyer"), ni lui être inférieur de 30%. Contesté devant le tribunal administratif de Paris par plusieurs organisations de professionnels de l'immobilier, l'encadrement des loyers n'a suscité, malgré leurs pronostics alarmistes, que très peu de contentieux en cinq mois d'application dans la capitale.

Au 31 décembre, la Commission départementale de conciliation n'avait été saisie que de 28 cas. Sept ont été tranchés en faveur du locataire, 8 se sont résolus à l'amiable, et les 15 cas restants seront traités "dans les deux mois", a précisé l'institution à l'AFP. Six nouveaux cas étaient recensés mi-janvier.

"Au vu du faible nombre de dossiers arrivés en commission de conciliation, il semblerait que le dispositif s'applique sans bouleverser le marché", observe Geneviève Prandi, directrice de l'Olap. Ces 28 saisines sont à mettre en regard des 35.000 à 40.000 logements loués dans la capitale depuis le 1er août, où a débuté l'encadrement des loyers.

"Le dispositif va monter en charge progressivement", dit-on prudemment à la Commission de conciliation. A Lille, où la maire Martine Aubry y est favorable, il ne devrait pas entrer en vigueur avant 2018: deux ans de données fiables sont nécessaires. Or, dans la capitale du Nord, l'observatoire privé Clameur n'a transmis ses chiffres, collectés auprès des professionnels, qu'en décembre dernier, entraînant des mois de retard.